“政”解丨如何引来“金凤凰”？河南亮出“一盘棋”

大河网讯 种好“梧桐树”，吸引“金凤凰”！如何打造让优质项目“非来不可”的强磁场？近日，河南省政府印发《关于新时期推动招商引资(zhāoshāngyǐnzī)高质量发展的指导意见(yìjiàn)》（以下(yǐxià)简称(jiǎnchēng)《意见》），提出链群、资本、场景(chǎngjǐng)、科创、平台等招商引资新模式，要求到2027年，形成全省“一盘棋”的招商引资工作新机制。 新时期招商引资：从(cóng)“拼优惠”到“拼生态” 《意见》明确，以系统性重塑(zhòngsù)招商引资工作体系为牵引，构建链群支撑、资本赋能、创新策源、生态聚势(jùshì)的招商引资新路径。 为什么要“系统性(xìtǒngxìng)重塑”？ “中央构建全国统一大市场(shìchǎng)，对招商引资提出新要求。”省发展改革委(wěi)外资处相关工作人员介绍。以往各地以要素成本优势为主的招商模式面临新挑战，靠政策优惠的传统(chuántǒng)老路已经(yǐjīng)走不通，需要主动探索思路变革和模式创新，实现从政策竞争转向规则统一，更好服务全国统一大市场建设(jiànshè)。 眼下，人工智能、绿色能源、生物医药等新领域新赛道不断涌现，而新兴产业发展将更多依赖资本赋能(fùnéng)、科技创新、生态支持、市场培育等“软环境”，招商引资(zhāoshāngyǐnzī)相应要更多依靠市场化力量，充分发挥(fāhuī)资本赋能，更好发挥政府引导职能，增强(zēngqiáng)区域竞争新优势。 “《意见》是我省立足新发展阶段、落实国家推进制度型开放战略部署的具体行动，为(wèi)我省做好新时期招商引资工作提供了指导和(hé)遵循(zūnxún)。”省发展改革委外资处相关工作人员说。 反“内卷”：已(yǐ)洽谈项目，其他地方不得再谈 坚持全省“一盘棋”，河南以构建(gòujiàn)“1+3+4”联合招商(zhāoshāng)体系为核心，强化系统集成与整体协调，重塑全省招商工作体系。 什么(shénme)是“1+3+4”？具体来说，“1”是指省级(shěngjí)建立招商引资联席会议制度，负责(fùzé)统筹协调、督促评估；“3”是指各省辖市(shěngxiáshì)政府（含济源示范区、航空港区管委会）、省属国企、开发区，负责制定落实具体政策，保障项目落地；“4”是指省级行业(hángyè)主管部门、各类(gèlèi)投资主体、市场化中介机构、重点产业链盟会长单位，负责链接招商资源，促进精准对接。 聚焦招商引资反“内卷”，《意见》提出，建立全省招商引资项目首报首谈(shǒután)机制(jīzhì)，对投资总额10亿元以上的(de)招商项目，在正式(zhèngshì)洽谈(qiàtán)后、签订正式投资合同前，首谈地向省招商引资联席会议办公室申报首报项目，省联席会议办公室对首报项目予以首谈保护，其他地方不得洽谈该项目或实施干扰。 “招商首报首谈机制有利于我省(wǒshěng)进一步规范项目对接流程、提升资源整合效率。”中共河南省委党校科技文化教研部教授(jiàoshòu)张祝平分析，该机制核心在于(zàiyú)通过(tōngguò)明确 “首次报告” 和 “首次洽谈” 的权责划分，避免内部无序竞争、优化项目跟进质量。 链“CP”：招一个(yígè)、引一串、带一片 产业链群是河南发展壮大现代制造业(zhìzàoyè)的重要依托。 5月20日，华润医学检验项目(xiàngmù)投产暨产学研合作签约仪式在郑州航空港举行。河南日报社(rìbàoshè)全媒体记者朱喜龙 摄 “面对全球产业链供应链(gōngyìngliàn)整合重构，需要我省各地转换思路，推进招引模式升级迭代，做强做大产业链群，构建根植性强的产业生态(shēngtài)，增强产业链韧性，形成(xíngchéng)招商引资新的核心竞争力。”省发展改革(gǎigé)委外资处相关工作人员介绍。 实际上，我省各地已在不断探索，积极开展以商招商、产业链招商、驻地招商、小分队招商等，招引知名企业和重点产业链、供应链配套项目。如安阳市依托国家级链主(liànzhǔ)企业翔宇医疗，着力(zhuólì)打造国内最大康复理疗设备制造基地；信阳市围绕链主企业万华禾(hé)香，举办绿色家装产销对接(duìjiē)活动，促进产业链上下游企业深度(shēndù)合作。 《意见》明确，坚持“管产业必须管招商”，重点产业链链长责任(zérèn)单位要牵头编制产业链招商图谱，靶向引进链主企业和强链延链补链项目。发挥链主企业引领带动作用(zuòyòng)，引进配套能力强、带动作用大的链主企业，促进产业链供需对接，激发(jīfā)“以商(yǐshāng)招商”“以企引企”的磁场效应(xiàoyìng)。 “河南的产业(chǎnyè)竞争力重塑，本质是要通过(tōngguò)制度创新激活要素潜力、通过开放合作整合全球资源、通过生态培育实现内生增长。”张祝平认为，河南唯有以 “项目为王” 的务实作风、“链式思维” 的系统(xìtǒng)谋划、“精准滴灌” 的专业服务(fúwù)，方能在全球产业链重构浪潮中抢占(qiǎngzhàn)先机，真正发挥“招一个、引一串、带一片”的乘数效应。 拓平台(píngtái)：强化“投资河南”品牌影响力 “老家河南岁岁相约，全球豫商(yùshāng)共赢发展。”3月30日上午(shàngwǔ)，2025全球豫商大会在(zài)郑州举行，共达成豫商合作项目52个，总投资510.4亿元。 3月(yuè)30日，2025全球豫商大会在郑州举行。记者 聂冬晗 摄 河南有近1亿(yì)人口、1100万经营主体，正处于快速发展阶段，投资消费(xiāofèi)的潜力在不断释放。如何打造高能级开放平台(píngtái)，吸引更多投资者(tóuzīzhě)走进河南，投资河南？《意见》明确，拓展平台招商，打造更多国际化品牌化招商新标识。 为强化“投资河南(hénán)”品牌影响力，《意见》提出办好中国河南国际投资贸易洽谈会、河南与(yǔ)跨国公司合作交流会、全球豫商大会等重大经贸活动，积极承办(chéngbàn)全球性(quánqiúxìng)、全国性会议、展览、赛事等活动，用好进(jìn)博会、链博会、服贸会、广交会等境内外展会资源，叫响“投资河南”品牌。 记者从省商务厅获悉，今年以来，我省举办港澳春茗活动(huódòng)、豫商大会等重大招商引资活动，达成一系列务实合作成果，积极承接境内外产业转移。推动比亚迪(bǐyàdí)、宁德时代、正大、华润、益海嘉里等增资扩股，吉利(jílì)、金风科技、协鑫、京东方等知名企业新投资入驻，一大批高质量项目(xiàngmù)落地(luòdì)。 “当下，企业对政务服务(fúwù)效率、政策透明度、人才、物流、配套设施等要素保障的要求持续(chíxù)提升(tíshēng)。”张祝平分析，我省适时推出重塑(zhòngsù)招商体系，告别(gàobié) “粗放式招商”，将土地、资金等资源向高附加值项目倾斜，提升单位面积产出，进一步(jìnyíbù)完善 “一站式服务”“全周期跟进” 机制，可进一步吸引人才、技术、资本等要素联动流入。（郭栩汝）